Savjet Evrope je danas na svojoj internet prezentaciji objavio izvještaj Manivala – Komiteta eksperata za procjenu mjera za sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma – o uzajamnoj evaluaciji Republike Srbije. Dokument je usvojen na plenarnom zasijedanju ovog tijela u decembru 2025. godine i predstavlja najpovoljniju ocjenu koju je Srbija do sada dobila u okviru Manival procesa.

U izvještaju Savjet Evrope i Manival su ocijenili usklađenost zakonodavnog i institucionalnog okvira Srbije sa međunarodnim standardima FATF, kao i djelotvornost sistema za sprečavanje pranja novca, finansiranja terorizma i finansiranja širenja oružja za masovno uništenje u praksi.

Prema rezultatima evaluacije, Srbija je ocijenjena značajnim, odnosno supstancijalnim nivoom efektivnosti u sedam od jedanaest oblasti. U preostale četiri oblasti dobijena je ocjena umjerene djelotvornosti, pri čemu ni u jednoj oblasti nije zabilježen nizak stepen efikasnosti.

Kada je riječ o tehničkoj usklađenosti sa međunarodnim preporukama, Srbija je u potpunosti usklađena sa 13 preporuka, u velikoj mjeri usklađena sa 23, dok je djelimično usklađena sa četiri preporuke. Nijedna preporuka nije ocijenjena kao neusklađena, što predstavlja izuzetan rezultat u okviru Manival mehanizma.

Na osnovu ovakvih ocjena, Republika Srbija je svrstana u proceduru redovnog praćenja, što je najpovoljniji mogući ishod nakon uzajamne procjene Manivala. Prema navodima iz izvještaja, samo šest od ukupno 33 države i jurisdikcije koje su članice Manivala nalazi se u ovom režimu, dok su sve ostale u pojačanom praćenju zbog povećanih rizika – uključujući i sve države regiona.

U dijelu koji se odnosi na borbu protiv pranja novca, u izvještaju se navodi da „sistem u cjelini funkcioniše na značajnom nivou djelotvornosti“, čemu doprinose snažan koordinacioni okvir i kontinuirane reforme usmjerene na jačanje nadzora i upravljanje rizicima, kao i primjena represivnih mjera. Istovremeno, istaknut je i značajan napredak Srbije u posljednjim godinama, uz ocjenu da je najveći broj elemenata djelotvornog sistema već uspostavljen i da zemlja pokazuje visok nivo efikasnosti u pogledu većine neposrednih ishoda.

Vrlo povoljne ocjene date su i u dijelu koji se odnosi na nadležnosti Narodne banke Srbije. Finansijski sistem pod njenim nadzorom ocijenjen je značajnim nivoom djelotvornosti, dok je u pogledu tehničke usklađenosti Srbija u potpunosti usklađena sa 12 od 15 preporuka koje se odnose na finansijski sektor, a sa preostale tri u velikoj mjeri. Takav rezultat, kako se navodi, nema gotovo nijedna država članica Manivala.

U izvještaju se posebno ističe da nadzor u Srbiji pokazuje visok nivo djelotvornosti, naročito u bankarskom sektoru i drugim oblastima sa povećanim rizikom, gdje je djelovanje nadzornih organa dovelo do vidljivih poboljšanja u usklađenosti poslovanja. Ocijenjeno je i da je Srbija razvila snažan pravni i institucionalni okvir za licenciranje i nadzor finansijskih institucija i pružalaca usluga u vezi sa digitalnom imovinom. Doprinos Narodne banke Srbije izričito je prepoznat, uz ocjenu da pokazuje posebno napredno razumijevanje rizika, naročito u bankarskom sektoru.

Izvještaj, međutim, ukazuje i na oblasti u kojima se očekuje dalji napredak. Konstatovano je da nije ostvaren efektivan nadzor nad advokatima, budući da Advokatska komora Srbije, kao nadzorni organ, gotovo nije sprovodila kontrolu ispunjenja obaveza u skladu sa Zakonom o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma. Zbog toga su date preporuke za uspostavljanje djelotvornog, dvostepenog nadzora zasnovanog na procjeni rizika, što je uticalo da nadzor nad nefinansijskim sektorom bude ocijenjen umjerenim, a ne značajnim nivoom efektivnosti.

Značaj ovog izvještaja, kako se ističe, ogleda se u učvršćivanju međunarodne pozicije Srbije, jačanju njenog kredibiliteta i integriteta finansijskog sistema, što doprinosi većoj atraktivnosti zemlje kao destinacije za ulaganja i većoj sigurnosti finansijskog poslovanja.

Na kraju, u izvještaju je naglašeno da su ovi rezultati posljedica koordinisanog djelovanja svih dijelova sistema – od regulatornih i nadzornih organa, preko represivnih službi, do pravosuđa – kao i veoma pozitivno ocijenjene međunarodne saradnje sa nadležnim organima drugih država, što je zajedno doprinijelo izuzetnim ocjenama potvrđenim ovim Manival izvještajem.